भारतीय सामाजिक कल्याण योजनाओं के क्षेत्र में, कुछ पहलों ने महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (मनरेगा) जितना ध्यान और विवाद आकर्षित किया है। आम तौर पर 100 दिन की रोजगार योजना के रूप में संदर्भित, मनरेगा को देश में गरीबी उन्मूलन और ग्रामीण आबादी को स्थायी आजीविका प्रदान करने के प्रयासों में एक गेम-चेंजर के रूप में सराहा गया है। आइए इस ऐतिहासिक कानून की जटिलताओं को समझें और समझें कि इसका इतना महत्व क्यों है।
उत्पत्ति और उद्देश्य
दो दलो के समर्थन के साथ 7 सितम्बर, 2005 में अधिनियमित, मनरेगा एक अग्रणी सामाजिक सुरक्षा उपाय है जिसका उद्देश्य प्रत्येक परिवार को एक वित्तीय वर्ष में कम से कम 100 दिनों के वेतन रोजगार की गारंटी देकर ग्रामीण परिवारों की आजीविका सुरक्षा को बढ़ाना है, जिनके वयस्क सदस्य स्वेच्छा से अकुशल काम करना चाहते हैं।योजना के प्राथमिक उद्देश्यों में शामिल हैं:
- रोजगार के अवसरों तक पहुंच सुनिश्चित करके ग्रामीण परिवारों को आजीविका सुरक्षा प्रदान करना।
- सड़कों, जल संरक्षण संरचनाओं और सिंचाई नहरों जैसी परिसंपत्ति निर्माण के माध्यम से ग्रामीण बुनियादी ढांचे को मजबूत करना।
- कार्यबल में महिलाओं और समाज के हाशिए पर रहने वाले वर्गों की भागीदारी को प्राथमिकता देकर समावेशी विकास और लैंगिक समानता को बढ़ावा देना।
कार्यान्वयन तंत्र
मनरेगा को भारत के ग्रामीण क्षेत्रों में ग्राम पंचायतों (ग्राम परिषदों) द्वारा कार्यान्वित किया जाता है। यह योजना मांग-संचालित आधार पर संचालित होती है, जिसका अर्थ है कि ग्रामीण परिवारों द्वारा किए गए अनुरोधों के आधार पर रोजगार प्रदान किया जाता है। मनरेगा के तहत रोजगार का लाभ उठाने के लिए, व्यक्तियों को अपनी स्थानीय ग्राम पंचायत में पंजीकरण कराना होगा और नौकरी के लिए आवेदन जमा करना होगा। एक बार मंजूरी मिलने के बाद, वे निर्माण, कृषि और वाटरशेड प्रबंधन सहित विभिन्न प्रकार के शारीरिक श्रम में संलग्न हो सकते हैं।
प्रमुख विशेषताऐं
वेतन दरें और भुगतान तंत्र
मनरेगा की परिभाषित विशेषताओं में से एक संबंधित राज्य सरकारों द्वारा निर्धारित वैधानिक न्यूनतम मजदूरी दरों पर गारंटीकृत मजदूरी रोजगार का प्रावधान है। किए गए कार्य का भुगतान सीधे श्रमिकों के बैंक या डाकघर खातों में एक निर्दिष्ट समय सीमा के भीतर किया जाता है, जिससे संवितरण प्रक्रिया में पारदर्शिता और जवाबदेही सुनिश्चित होती है।
संपत्ति निर्माण पर ध्यान दें
मनरेगा के तहत किए गए काम का एक महत्वपूर्ण हिस्सा टिकाऊ संपत्ति बनाने की दिशा में निर्देशित है जो बड़े पैमाने पर समुदाय को लाभान्वित करती है। ग्रामीण सड़कों और पुलों से लेकर जल संरक्षण संरचनाओं और भूमि विकास परियोजनाओं तक की ये संपत्तियां न केवल बुनियादी ढांचे को बढ़ाती हैं बल्कि ग्रामीण क्षेत्रों में सतत विकास और प्राकृतिक संसाधन प्रबंधन में भी योगदान देती हैं।
सामाजिक समावेशन और सशक्तिकरण
मनरेगा महिलाओं, अनुसूचित जाति (एससी), अनुसूचित जनजाति (एसटी) और अन्य पिछड़े वर्गों सहित समाज के हाशिए पर रहने वाले वर्गों को सशक्त बनाने में सहायक है। पुरुषों और महिलाओं के लिए समान वेतन प्रदान करके और कार्यबल में कमजोर समूहों की भागीदारी को प्राथमिकता देकर, यह योजना सामाजिक समावेशन को बढ़ावा देती है और रोजगार के अवसरों तक पहुंच में असमानताओं को कम करती है।
आलोचनाएँ और चुनौतियाँ
जहां ग्रामीण आजीविका पर परिवर्तनकारी प्रभाव के लिए मनरेगा की सराहना की गई है, वहीं इसे आलोचनाओं और चुनौतियों का भी सामना करना पड़ा है। कुछ सामान्य आलोचनाओं में शामिल हैं:
- विलंबित भुगतान: विलंबित वेतन भुगतान और प्रशासनिक अक्षमताओं के मामले सामने आए हैं, जिससे श्रमिकों में निराशा और निराशा पैदा हुई है।
- रिसाव और भ्रष्टाचार: फंड डायवर्जन, कुप्रबंधन और जमीनी स्तर पर भ्रष्टाचार के मामलों ने योजना की अखंडता और प्रभावशीलता के बारे में चिंताएं बढ़ा दी हैं।
- रोजगार की मौसमी प्रकृति: मनरेगा के काम की मांग में मौसमी रूप से उतार-चढ़ाव होता है, जिसके परिणामस्वरूप वर्ष की कुछ अवधि के दौरान संसाधनों का कम उपयोग और निष्क्रिय श्रम होता है।
भविष्य की संभावनाएँ और आगे का रास्ता
अपनी कमियों के बावजूद, मनरेगा भारत की सामाजिक कल्याण वास्तुकला की आधारशिला बनी हुई है, जो लाखों ग्रामीण परिवारों को सुरक्षा जाल प्रदान करती है। इसकी प्रभावशीलता और स्थिरता को बढ़ाने के लिए, अंतर्निहित चुनौतियों का समाधान करने और योजना के कार्यान्वयन ढांचे को मजबूत करने के लिए ठोस प्रयासों की आवश्यकता है। इसमें बेहतर निगरानी और पारदर्शिता के लिए प्रौद्योगिकी का लाभ उठाना, शिकायत निवारण तंत्र को बढ़ाना और संपत्ति निर्माण और टिकाऊ आजीविका पर ध्यान बढ़ाना शामिल है।
निष्कर्ष
अंत में, महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (मनरेगा) एक परिवर्तनकारी सामाजिक कल्याण योजना के रूप में अत्यधिक महत्व रखता है जिसका उद्देश्य भारत में ग्रामीण परिवारों को रोजगार और आजीविका सुरक्षा प्रदान करना है। 100 दिनों के वेतन रोजगार की गारंटी और संपत्ति निर्माण और सामाजिक समावेशन पर जोर देकर, मनरेगा एक सशक्त माध्यम के रूप में उभरा है।
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